关键矿产储量规模不足,加强重要矿产资源勘探开发意义非凡

   2023-03-16 90
核心提示:中央经济工作会议指出,要加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产,加快规划建设新型能源体系,提升国家战略物资储备保障
 中央经济工作会议指出,要加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产,加快规划建设新型能源体系,提升国家战略物资储备保障能力。

“这是应对当前国内外经济发展环境需要,夯实经济高质量发展的基础,统筹利用国内国际两个市场、两种资源,逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。”正在北京出席两会的全国人大代表、铜陵有色集团总经理丁士启表示,加强重要矿产资源勘探开发是非常及时,也是非常必要的。

很多关键矿产储量规模不足

“矿产资源是支撑我国经济高质量发展的基石。”丁士启表示,我国矿产资源开采冶炼、加工制造、材料生产的产业规模快速增长,形成了世界上规模最大的矿产资源及其材料产业,有力支撑了我国工业化、城镇化发展以及制造产业庞大的原料需求。

中国地质调查局在《全球矿产资源形势报告》(2022)中指出:2021年,全球45种主要矿产中,中国有36种矿产消费量位居全球第一,其中有20种矿产消费量超过全球消费量的50%。

丁士启认为,目前,我国进入了工业化中后期发展阶段,矿产资源需求种类多、用量大,矿产资源在国民经济中的基础性、支撑性地位也将长期保持。同时,以新能源产业为代表的新兴产业,已成为我国经济高质量发展的重要驱动力,新兴产业不断发展壮大,也将不断增加铜、钴、镍、锂等资源需求。

“中国是全球最大的矿产资源生产国和消费国,较强的矿产资源生产能力,有力地支撑了我国的工业化发展。”不过,丁士启也表示,与我们矿产资源庞大的生产、消费能力相比,我国矿产资源整体资源量规模,远低于全球平均水平。

“同时,由于国内资源禀赋客观特性,不同种类矿产资源储量规模分布不均匀,很多工业发展必需的大宗能源、矿产资源十分紧缺。”丁士启表示,尤其是促进我国经济转型升级的新兴产业所需的铜、镍、钴等关键矿产资源,对外依存度都很高。

据统计,我国铜、铝、镍、锰、石油、天然气等大宗能源和矿产资源储量,占全球比例均在10%以下。在丁士启看来,国内很多关键矿产资源储量规模不足、矿产资源可开采总量低,已经成为制约国家经济高质量发展的重要因素。

矿产勘查萎缩对发展影响大

“近年来,我国以新能源产业为代表的新兴产业蓬勃发展,对矿产资源的需求量也在稳步增加。”丁士启代表认为,但我国矿产资源勘查开发产业却在不断萎缩。

据统计,2020年我国固体勘查投入仅为162亿元,较2012年下降68%;2011年-2021年,我国探矿权数量从3.6万宗减少到1.1万宗,下降69%。

“导致矿业权勘查投资及矿业权数量大幅减少的主要原因,是矿业权相关政策的不断加码限制,如地方政府对生态红线范围一刀切地圈定、国家勘查基金不断减少等。”丁士启表示,国内矿产资源储量增加量大幅减缓,影响了矿产资源产业链的健康发展。

据统计,2021年,我国矿产品进口总额达6875亿美元,包括铜、铁、铅锌、镍、钴等很多关键矿产品进口量超过全球进口量的50%。丁士启代表认为,我国是关键矿产资源消费大国,但除部分优势矿种外,很多关键矿产资源生产量严重不足。

他给出了一组数据,如我国铜、镍、钴年开采总量分别约为180万吨、12万吨、0.2万吨,而当年实际消费量分别为1480万吨、159万吨、10.9万吨,国产自给率分别仅为12.16%、7.54%、1.83%。

“我国关键矿产资源自产量远远无法满足国内生产需求,极度依赖海外矿产资源供应。”丁士启表示,在政策、环境保护等因素作用下,我国矿产资源开发空间受限,矿业市场投资低迷,国内部分矿产资源产量明显下降。

据统计,2011年-2021年的十年间,我国采矿权数量从10.1万宗减少到3.6万宗,下降64%。从2013年-2020年,我国采矿业固定资产投资从1.46万亿元下降至1.02万亿元,铁、锰、铬、钼、锡、锑、磷矿等16种自矿产的产量下降,降幅介于10%-60%。

在丁士启看来,虽然我国在2011年-2021年开展了找矿突破10年战略行动,并取得了较好的找矿成果,但仍未破除国内矿产资源储量规模不足的困境。另一方面,国内仍有大量区域仍未实施地质勘查找矿工作,尤其是有重大找矿潜力但地理环境相对复杂的区域,如高原、海洋等。

丁士启列举了国外海洋矿产资源勘查开发的实例,如印度关键资源极度匮乏,在陆地缺乏资源的情况下,为保障本国关键矿产安全,印度政府开始实施海洋矿产战略,早在1981年就开始对印度洋海底中的锰结核矿实施勘查、开发工作,并在印度洋中部区域发现了约130亿吨锰结核矿,这些锰结核矿约含有32.5亿吨锰、1.3亿吨铜、0.286亿吨钴、1.69亿吨镍。

同时,印度还建立了小规模的锰结核矿试验性质的采矿、冶炼系统,为后期大规模开发海底矿积累相关经验。一旦印度政府能大规模开发海底矿资源,将一举成为全球资源强国。

丁士启表示,我国同样具有广阔的海域,也具有找矿潜力巨大的高原,加强对高原、海洋区域的矿产勘查开发,将成为解决国内矿产资源储量不足的一个重要突破点。

三大建议推进矿业健康发展

 “目前启动的新一轮找矿突破战略行动,以紧缺和大宗战略性矿产为重点,可提升国内关键矿产资源的安全保障能力。”丁士启表示,随着我国现代矿业快速发展,特别是工艺、技术进步,绿色现代化矿业开发对环境影响大大降低,已具备对处于复杂地理环境下实施矿产资源开发的技术保障。 

为此,丁士启代表提出三大建议:

一是及时调整生态红线、水土保持等政策及配套规定,加快矿产资源勘查开发。要调动市场主体积极参与资源勘查开发行业,认真梳理并修订矿业权配置、流转、行政审批、生产安全和环境等相关政策。近期应加快调整生态红线、水土保持等政策及规定,为矿产资源勘查开发行业营造良好的营商环境,保障国家矿产资源安全。

二是构建矿业权交易市场,实现资源勘查的可持续发展。构建公开透明的矿业权交易,按谁投资谁受益的原则,构建公平合理的矿业权市场,让社会资本既有意愿又有途径投资矿产业 ,积极参与风险勘查项目,实现资源勘查的可持续发展。

三是设立风险勘查专项基金,加大风险勘查投入。我国要构建找矿区域新格局,积极推动矿产资源勘查开发。可市场化设立风险勘查专项基金,利用各方力量做大风险勘查投资。千方百计加大对复杂地理环境等潜在矿产资源进行勘查,利用资本力量加快矿业发展。适时启动对地质勘查程度低、找矿潜力好、地理环境相对复杂的高原、海洋区域内的矿产勘查开发工作,提升我国矿产资源保障能力。 
 
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